В канун старта переписчиков

В Департаменте статистики не скрывают своего удовлетворения результатами. «Это намного больше, чем мы рассчитывали, и существенно упростит колоссальный труд переписчиков, которые начнут с середины февраля обходить свои участки», – говорит гендиректор Департамента статистики Прийт Потисепп.

– И мы действительно побили мировой рекорд?

– Мы очень довольны явкой. Самая первая э-перепись проходила в Канаде, и там явка была 22 процента, у наших соседей в Латвии – 33%, самый высокий результат показала Болгария – 42%. А у нас, как вы уже знаете, предварительная цифра – 62%. Благодаря тому что наши жители активно пользуются интернет-банком, примерно две трети анкет заполнили через него. Простота и доступность сыграли решающую роль, с ИД-картой все-таки хватает дополнительных движений, с которыми, как видите, далеко не все имеют дело в повседневной жизни. Сейчас продолжается предварительный подсчет.

– И какова вероятность погрешности?

– Думаю, что в пределах трех процентов.

– Так значит большая часть работы уже позади?

– О, нет, работа как раз в самом разгаре. Сейчас нужно обработать полученные данные и выяснить, по каким адресам надо будет отправиться переписчикам. И это самая сложная часть работы.

– То есть и к тем, кто анкеты заполнил не до конца, на квартиру тоже придут переписчики и доведут дело до ума?

– Совершенно верно. Так что самая сложная часть еще впереди. Сегодня людей не так-то просто застать дома, анкетирование занимает какое-то время. Так что, несмотря на то, что результаты электронной переписи превзошли все наши ожидания, мы не будем сокращать число нанятых переписчиков. Сегодня заключено около двух тысяч договоров. Для сравнения: в 2000 году их было шесть тысяч, то есть и так намного меньше стало.

– А трудно ли было найти такое количество временных работников?

– Могу признаться, что число отказов, особенно до момента заключения договоров, было довольно высоким.

– Чем мотивировали отказы?

– По-разному. Кто-то нашел другую работу, кто-то решил, что это ему не подходит.

Мой адрес – не дом и не улица

– Какие вопросы и жалобы поступают на телефоны группы поддержки?

– Основная проблема, с которой мы столкнулись, – это невозможность редактировать адреса. То есть система создавалась на основании имеющихся регистров. А они не всегда технически удовлетворительны. То с названием улицы возникали проблемы, не вбить, например, в адрес слова «переулок», «площадь», «бульвар», или с номерами новых домов: 10F, допустим, не впускает система – и все тут. Еще спрашивали, какой адрес ставить: так называемую «прописку» или тот, где проживаете. Ну, конечно же, настоящий, это ведь и есть цель переписи.

Главный вопрос, который нас беспокоил, – это то, выдержит ли система наплыв желающих. Ведь если система постоянно в эксплуатации, то ее можно регулярно совершенствовать и адаптировать. А этот проект создается буквально с нуля, и в сентябре-октябре мы бы очень сильно переживали, если б могли предвидеть, как много людей им воспользуется. Потому что результаты первых тестов в сентябре и октябре были, мягко говоря, неважнецкими. И сейчас, в январе, в какие-то моменты, честно говоря, интенсивность запросов в систему была на грани допустимого. Но мы не стали вводить никаких ограничений, только продлили перепись на день.

Мы ведь рассуждали как: если ограничить доступ, то велик риск, что человек потыкается-потыкается и бросит это занятие, и не факт, что встреча с переписчиком позднее организуется легко. Поэтому нашей задачей было обеспечить, чтобы программа переписи работала без перебоев. Последние сутки стали очень насыщенными. Хотя рекламная кампания шла волнообразно, это не замедлило сказаться на явке. То есть к середине января активность несколько снизилась, а 22-23-го числа, после повторной кампании, снова выросла. Это показывает, что за новостями о переписи люди наблюдают внимательно.

– Ну и самый больной вопрос, который всех волнует: сколько все-таки людей уехало?

– О, да, конечно. Но об это говорить пока рано. Можно только строить предположения. А статистика требует точности. Но вот для сравнения итоги переписи в Латвии – там выяснили, что с момента последней переписи страна недосчиталась трехсот тысяч человек, 190 тысяч из них – эмигрировали. Власти Латвии, конечно, были в шоке, это очень много, даже с учетом того, что в Латвии проживает два миллиона человек (см. Справку 2).

– А нашу ситуацию можно как-то смоделировать таким вот образом?

– Какие-то промежуточные цифры в наших ведомствах имеются, конечно же. Они рассчитываются, исходя из результатов предыдущей переписи, с учетом естественного прироста-убывания (смерти-рождения) плюс зарегистрированная эмиграция-иммиграция. И если говорить об этих цифрах, то на сегодняшний день они такие: согласно переписи 2000 года в Эстонии проживали 1 млн 370 тысяч человек, сегодня по раскладкам статистики эта цифра составляет порядка 1 млн 316 тысяч. Но эти цифры не учитывают незарегистрированную эмиграцию.

– То есть, двенадцать лет – это минус пятьдесят тысяч и минус еще число «икс» – эмиграция…

– Подождем окончательных результатов. К слову, во время пробной переписи жилых помещений мы сфокусировались на районе Ласнамяэ, как самом густонаселенном. И наши переписчики и наблюдатели заметили, что около десяти процентов окон на контрольных участках практически всегда темные. Это означает не принципиальную экономию электричества, а то, что людей там нет: то ли хозяева квартир допоздна работают, то ли уехали совсем, то ли временно в отъезде, а квартиру сдавать не стали. Но это факт – десять процентов пустовало.

– А кстати, возвращаясь к предварительным результатам, какой регион участвовал в переписи наименее активно?

– Ида-Вирумаа. Там показатель пока составляет 48%. Но я думаю, что после пересчета в процентном выражении он вырастет, и причина в том, что отток людей из этого региона пока трудно поддается исчислению. То есть, возможно, люди переехали в другой уезд или в Таллинн, а может, и за границу, но не поспешили регистр об этом оповестить.

– Тем не менее и в комментариях в Интернете, и в обычной жизни не раз доводилось слышать от людей, мол, если бы не угрожали штрафом в две тысячи евро, то ни за что не стал бы переписываться...

 Ох уж эти комментарии в Интернете… Конечно, есть такие люди, возможно, их сотни, но не тысячи, и они всегда ищут и находят виноватых. Подчеркну, что речь все же идет не о штрафе, и мы не хотели бы никого пугать. У нас есть право востребовать с отказника денежное взыскание (по-эстонски – sunniraha). Это не штраф в обычном понимании, то есть информация о нем не попадет ни в какие регистры наказаний. При этом заполнить анкету все равно придется. Но мы надеемся, что до крайних мер дело все же не дойдет. Наша цель получить как можно более точное представление о народонаселении Эстонии, а не ловить кого-то на лжи или запугивать санкциями. Но надо осознать, что выборы – это право каждого гражданина, а участие в переписи – это обязанность по закону.

Справка
Окончательные результаты явки в электронной переписи будут в мае, когда станет известно точное число жителей Эстонии.

Предварительное число заполненных анкет и доля от числа населения:

Уезд Кол-во «э-переписанных» % от числа постоянных жителей
Харьюмаа 416917 74,7
в том числе Таллинн 292797 73,2
Хийумаа 5945 64,4
Ида-Вирумаа 75059 48,1
Йыгевамаа 18505 55,9
Яарвамаа 20212 63,1
Ляэнемаа 15384 61,5
Ляэне-Вирумаа 37964 61,4
Пылвамаа 16337 55,9
Пярнумаа 53683 62,5
Рапламаа 23765 66,5
Сааремаа 20786 63,2
Тартумаа 110125 75,8
Валгамаа 16830 53,1
Вильяндимаа 29563 59,0
Вырумаа 19375 55,3

Данные числа содержат также многократно переписанных людей. Несмотря на то, что сейчас во время обработки данных еще не были выявлены все многократно переписанные, по нашим оценкам, их число остается в пределах 4-5% от общего числа. Исходя из этого, доля принявших участие в э-переписи предположительно не уменьшится.

В рамках э-переписи было заполнено 410 787 на мужчин и 469 668 анкет на женщин (постоянные жители), в большинстве представленных возрастных групп доля женщин немного больше, чем мужчин.

Перепись населения Эстонии длится до 31 марта. Тех, кто не принял участие в э-переписи, в период с 16 февраля по 31 марта 2012 года посетят переписчики.

Источник: Департамент статистики